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隨筆 | 細枝末節皆學問
 

 

作者:菏澤市曹縣審計局 尹桂榮 來源: 山東省審計廳網站  時間: [2019-03-17 09:57:08] 瀏覽次數:

    半路出家,從單純的工程造價預決算到投資審計,雖已做了十年,但并未做過審計檔案案卷的整理工作,總覺得那不過是匯匯資料、理理順序、編編頁碼、裝訂一下的事情。對于每次審計質量檢查提出的一些問題,也有種小題大做的感覺。今年有幸參與了局里的檔案評審,看到領導和同志們提出的多達幾頁的問題匯總,著實使我吃驚不小,真是細枝末節處,樣樣皆學問!

頁面布局里的學問。這里沒有高深的理論,沒有難懂的概念,有的只是對審計成果收官的完美追求,是不放過卷宗中任何細小瑕疵的審計責任感,是關注可能影響審計質量的點點滴滴:這頁材料被審單位的印章蓋在了距文字較遠的空白處、那頁蓋在了不易分辨的彩色圖片上;這個頁面中的有效文字極少(僅一兩個字),應調整版面,既不影響整體、一貫性表達,還可減少一頁用紙;那個底稿查出問題敘述較短,后面的“該行為違反了……”卻又另起一行,顯得突兀;還有某卷宗里五頁附表僅第一頁有表頭,想了解后面表格里的內容還要回看,且表格內字體過小,不夠協調,等等。

公文格式里的學問。沒有規矩無以成方圓,對于向來一絲不茍的審計人來說,更是注重有加。卷宗中有幾處字體不一致、幾處標點符號出現半角、幾處頁碼編制位置、字體、字號不規范;幾頁不能滿足公文格式要求的行數、每行的字數;年月日標注,一會寫點、一會橫杠、一會又斜杠;移送處理書沒有針對不同的移送單位,變更表述內容;一份移送書移送兩個或多個審計事項;某法律在審計報告中引用次數較多時,第一次引用時應加上“中華人民共和國”和(以下簡稱《**法》)的字樣。

用字措詞里的學問。審計機關出具的審計報告是具有法律效力的文書,用字措辭恰當是專業要求。一些卷宗里“報告及決定的處理處罰意見”中,內容并不含有“處罰”,該詞就應去掉;一些卷宗中審計人員“自創” “審閱、查閱、審查了解、調查走訪、實地查看”等審計方法,不采用國家審計準則中規定的獲取審計證據的七種審計方法規范表達,即“檢查、詢問、觀察、外部調查、重新計算、重新操作、分析”,也是不規范行為;在對外報告的正式報告和代擬稿中,出現“我局”“我們”等第一人稱、截至審計日寫成“截止”等都應進行整改。

法律法規引用里的學問。查出問題要事實清楚、結論正確,就必須掌握相關法律、法規的時效性和使用范圍,也是審計法的要求。審計報告中缺少法規依據,法規引用與定性、事實、主任主體不對應,法規時效性錯誤,引用審計機關非執法主體的處理處罰條款作為審計處理處罰依據;事實表述不清楚,不準確,數據缺乏證據支持或與證據不相符;問題定性缺乏事實和證據支持;領導干部經濟責任審計中界定為直接責任缺少證據支撐等是不允許的。專項審計調查項目在審計報告中反映的問題,也應有法規依據。

意見建議中的學問。審計意見和建議是審計目標的最終落實點,也是審計質量優劣的晴雨表。那些不具可操作性、針對性,大而化之,一般化的描述、原則性的要求無需保留;而應關注審計項目是否按照實施方案確定的目標內容進行評價,評價是否有事實、證據支持,評價與揭示的問題是否對應;關注問題有無明確的處理意見、處理意見是否切合實際;關注是否存在對已經整改或無法整改的問題下達審計決定;關注審計期間被審計單位對審計發現的問題已經整改的,審計報告是否包括有關情況;關注是否存在審計報告前面有問題后面沒建議,前面沒有反映問題,后面卻提出了意見、建議,沒有起碼的邏輯關系;關注審計建議是否只是就事論事,沒有探究問題背后體制、機制、制度方面的原因。

審計是一門科學。我們應該用科學態度對待審計工作中的每一個環節、每一個細節,發現小細節中的大問題,發揮審計保障國家經濟和社會健康運行的“免疫系統”功能,讓審計的陽光照亮財政資金流向的每一寸土地。

 
 
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